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发布时间:2019/01/03

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由大众媒体营造的公共舆论对于社会治理,尤其是对于政府应对突发公共事件,有着不可估量的重要意义。突发公共事件、特别是后果严重的突发公共事件发生后,如何营造一个良好的社会公共舆论氛围,从而为有关部门尽快提出对策和执行应对措施提供支持,是值得施政者高度重视并认真思考的问题。信息大爆炸时代,无论是传统媒体还是新兴媒体,在突发公共事件中都对社会舆论有着重要的引导作用,成为影响突发公共事件发展演进的重要因素之一。正因此,大众媒体如何报道突发公共事件至关重要。在这方面,国外的一些媒体惯常采用的方法和策略值得我们借鉴。

凡事预则立,不预则废。为了做好突发公共事件的报道,媒体及其工作人员平时的准备和积累就必不可少。“准备”的一个重要方面是知识与人脉的储备。专业知识的储备非常重要,人脉的积累也十分关键。英国的很多媒体与政府任命的新闻官员在平日里就有颇多联系,日本的记者俱乐部更是媒体与政府日常保持密切联系的典型例子。除政府部门外,媒体与各个系统、各类专家的联系都要在平时积累。拿马航370失联事件来说,该事件发生后,美国有线电视新闻网的记者之所以能够屡屡联系到航空与无线电专家,占得报道先机,与其平日里相关领域知识和人脉的积累密不可分。这说明,媒体及其工作人员平时要建立广泛、可靠的信息源网络,为突发公共事件发生后对其及时、充分地展开报道打下基础。

11”事件中,不管后期的报道深度如何、有无特色,只要哪家媒体能够第一个将镜头对准冒烟的世贸中心,第一个将此消息大范围地告知公众,它就已经取得了该事件报道的优势地位。突发公共事件中,首发效果往往抵得上多篇深度报道的效果,是一两拨千斤的“巧力”,这有赖于媒体从业人员长期培养出的新闻敏感。

新闻媒体围绕突发公共事件“第一落点”的竞争也产生了特定的社会效应,事件为公众所知,形成广泛的社会关注,既能督促政府相关部门尽早全面启动应对机制,也能为相关部门开展行动提供信息支持。在应对自然灾害、疾病爆发等人为因素较少的事件中,媒体首发效应在议程设置上的积极作用表现得尤为明显。譬如,2014年10月美国首例本土传染埃博拉病例确诊后,相关媒体迅速组织报道,第一时间引起了全社会对埃博拉病毒的高度重视。当美国政府部门要求搜寻与感染者有过接触的人并让这些人留家观察时,因为有了充分的媒体报道作前提,这一特别措施获得社会的广泛支持,从而得以顺利落实。

政府的新闻发布会是突发公共事件报道重要而又权威的信息来源。以伦敦地铁爆炸案来说,该事件发生后,伦敦市政厅新闻办公室举办过多频次、多角度的新闻发布活动,大众媒体通过这些发布会获取到有关爆炸现场勘查、嫌疑人情况的权威信息,并及时向社会发布。此外,相关方面的专家也是不可或缺的消息来源。在福岛核电站事故报道中,日本媒体通过引用各方专家说法和专业数据,科学准确地展开报道,保证了其播报信息的权威性。《纽约时报》的飓风报道,无论是在说明飓风推进情况还是对政府的救助措施进行评价上,都尽量引用专业人士的说法,显得更加客观和权? 康保障弱化的问题也逐年凸显。

“近十余年间,海口曾对美舍河进行过末端截污、硬化河道和清淤等方式的多次治理,但美舍河的水质一直未得到根本改善。”海口市水务局副局长曾卫华认为,这是因为治污未治本,但污染源在岸上。

2016年6月,海口市委市政府启动美舍河综合治理工程,围绕“生态修复”“服务民生”等理念,将水体治理融入生态修复,并邀请中国城市规划设计研究院、北京土人景观设计研究院、中科院水生所、鸟类专家、植物专家等一批人组成的技术团队为美舍河“把脉”。北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚认为,生态治水要从源头渗蓄、生态修复、技术模块的整合应用等方面综合施策。

于是,从控源截污的角度出发,海口开展了一场史上最大规模的污水溯源排查。排查结果显示,美舍河存在河道沿岸排水排污管网不完善、农业面源污染难以控制以及河道自净能力不足等问题。,分布有130个排污口,沿线居民日均生活污水排放量为8万立方米。

对此,根据中国城市规划设计研究院的方案,美舍河的截污治理分为三段,在上游管网建设不完善的城乡结合部区域,通过建设分散式污水治理厂以及租用一体化污水处理设施,;在中游利用地形地貌,规划建设了八级人工梯田湿地,;在下游建设新的污水管道并入城市污水管网,实现雨污分离,同时利用一体化污水汞站,。

中国城市规划设计研究院设计师赖文蔚表示,在美舍河治理过程中,不仅考虑到外源污染如何“收”,还考虑到了内源污染如何“防”。美舍河河道存在多年的垃圾堆积,以及污染物含量较高的底泥,当有船搅动或被阳光照射的时候,水体内部底泥会释放污染物,导致水体水质持续恶化。因此,生态清淤是内源治理的良方,通过生态消化和原位修复相结合的方式,淤泥可以实现剩余价值最大化。

在海口美舍河清淤工程中,共累计清理淤泥约205万立方米。形象地说,该淤泥存量能填满超过1000个标准游泳池。这么大面积的淤泥如何“变废为宝”?赖文蔚介绍,一方面可供给从事再生资源回收利用的公司,通过生态消化,变成可二次利用的农田用土或建筑材料等;另一方面也可在河道沿线浅滩湿地和树岛的建设过程中,就地回填利用,为红树林等植物生长提供充足养分,并与投放的鱼、贝等高级水生动物形成良好的生态循环系统,让内源污染物在生态循环中得以消耗和降解。

在曾卫华看来,“自净”才能“长清”,所以在污水截流和底泥清除之后,美舍河治理的下一步要从生态修复出发,建立人工强化自然处理系统,形成自然生态净化功能和景观。

在美舍河湿地公园凤翔段,,成为该示范区结合水景观和水生态的首个“作品”。来看一组数据,在八级人工梯田湿地中,通过填料的过滤、植物根系的吸收、微生物的代谢作用,%,处理后的尾水还可作为美舍河沿线绿地浇灌的再生水使用。

据赖文蔚介绍,湿地中种植的植物也很有讲究,美人蕉、再力花、睡莲等十余种水生植物,是经北京土人景观设计研究院结合气候、净化能力等多方面要素筛选得出,它们既可以在污水中生长,还能有效净化水质。在美舍河上游的丁村污水处理厂建好后,人工湿地预计每日可净化厂里处理过的尾水1万吨,并用于反哺?